ŠTAB | varnost vs. konflikt

Vloga podčastnikov

Objavil Jure Mikelj, 30. april 2009

ZDA in vietnamska vojna

ZDA so prve začele razmišljati o spremenjeni vlogi podčastnikov zaradi izkušenj iz Vietnama, kjer se je dogajalo, da so mladi častniki (»zelenci«) bili napoteni v enote ravni voda in čete brez izkušenj, zato je prihajalo do napak in posledično napetosti v enotah. Na drugi strani pa so bili v enotah prisotni izkušeni  podčastniki z bogatimi izkušnjami neposredno iz bojev, ki so prevzemali pobudo. Z namenom zagotovitve hierarhije, subordinacije ter linije poveljevanja in kontrole se je začelo razmišljati o tem, da mora ta starejši podčastnik podpreti mladega častnika, a ne more izdajati ukazov.¹

Ožja in širša vloga podčastnikov

V evropskih vojskah je bila vloga podčastnikov kot poveljnikov nižjih taktičnih enot, najvišje doravni voda, odvisno od države do države. Kasneje, ker ni bilo izdelane karierne poti, so končali kot pisarniški delavci v  poveljstvih, vzdrževalci, skladiščniki, itd., tako da vloge pri svetovanju nadrejenim častnikom ni bilo opaziti (ožja vloga, »tradicionalna«). Tudi danes nekatere države še razmišljajo na takšen način. Gledano iz zgodovinske perspektive se je vloga podčastnikov v sodobnih vojskah začela spreminjati, saj so dobili vidnejše mesto predvsem s svetovanjem nadrejenim častnikom, tudi na najvišjih ravneh (širša vloga, »sodobna«). Razlog? Zahteve sodobnega vojskovanja. Sedaj države gojijo ožji ali širši pogled na vlogo podčastnikov, kar je tudi  strokovno pojmovanje v zvezi NATO.

Podčastniki v SV

O pomenu spremenjene vloge podčastnikov in prehodu od ožje k širši vlogi se je začelo razmišljati tudi v SV. Pomemben vpliv na takšno usmeritev so imeli novela Zakona o obrambi iz leta 2002, profesionalizacija SV in vstop v zvezo NATO. Aktivnosti naravnane k širši vlogi podčastnikov so prinesle določene rezultate: podčastniški zbor (PČZ), funkcijsko podporna linija, opisi nalog, normativne in strokovne podlage. V zakonu je bilo določenih osem podčastniških činov (vodnik, višji vodnik, štabni vodnik, višji štabni vodnik, praporščak, višji praporščak, štabni praporščak in višji štabni praporščak).

Oblikovana je bila delovna skupina 12 podčastnikov za izgraditev PČZ SV. Nekaterim državam Vzhodne in Južne Evrope so prehod na širšo vlogo podčastnikov uredila zahodna  zasebna podjetja, a v oboroženih silah teh držav z opravljenimi uslugami niso bili najbolj zadovoljni. SV se je projekta lotila z naslonitvijo na lastno znanje in izkušnje, pri čemer se je prihranilo kar lepo vsoto denarja, saj so bile prej omenjene ponudbe naslovljene tudi na SV. Projekt še ni končan, saj se pričakuje njegova realizacija do leta 2012. V zaključni fazi je zgraditev šolskega sistema, pri čemer poteka dobro sodelovanje s PDRIU (Poveljstvo za doktrino, razvoj, izobraževanje in usposabljanje). Objavljena je bila podčastniška karierna pot. Pomemben uspeh je opredelitev vloge podčastnikov v Pravilih službe v SV, saj so potrebne opredelitve in razumevanja tudi znotraj sistema SV. Uredil se je status podčastnikov, plačilni sistem se je prilagodil, ker je bil pred tem podčastnik uvrščen pod najnižjega častnika (poročnik), tako da se sedaj podčastniki prekrivajo s častniki, saj so končno upoštevane tudi izkušnje. Za višje podčastniške čine je zahtevana tudi višja stopnja izobrazbe, zato je bilo vzpostavljeno sodelovanje s prometno šolo v Mariboru, ki se je oblikovala v modularno civilno višjo šolo z vojaškimi predmeti.

Temeljni pojmi

Podčastniški zbor SV predstavljajo vsi podčastniki SV. S svojim organiziranjem in delovanjem ter vlogo v SV predstavlja posebno funkcijsko podporno linijo in strukturo, ki skrbi za uresničevanje poslanstva ter učinkovito delovanje podčastnikov v strukturi vojaške organizacije. Glede na področje delovanja se podčastniki delijo na enotovne, štabne in specialistične podčastnike. PČZ je zaokrožena celota pripadnikov SV z istim statusom, kar pomeni, da imajo podobne interese (šolanje, kariera, status). Podčastniška kariera je smiselno nadaljevaje vojaške, kar pri nas ni najboljše razumljeno. Civilisti za to ne morejo pristopiti k šolanju za podčastnika, medtem ko je to možno pri šolanju za častnike. Za najvišje podčastniške čine je potrebno imeti 7. stopnjo izobrazbe in višji položaji prinašajo več pristojnosti, odgovornosti in boljši status. V nekaterih državah že vojaške čine obravnavajo kot podčastniške, a v SV so v PČZ samo podčastniki.

Podčastniška funkcijsko podporna linija se v vojaškem sistemu pojavlja kot posebna funkcijska povezava in podpora, katere namen je krepitev in podpiranje delovanja vojaške organizacije ter vojaških poveljnikov in vodij. To se uresničuje z zagotavljanjem učinkovitega prenosa informacij in navodil, uveljavljanjem pravil, postopkov in vojaških standardov, usposabljanjem posameznikov in skupin, zagotavljanjem spoštovanja vojaške discipline, vojaškega obnašanja in urejenega osebnega izgleda in svetovanjem poveljnikom v zvezi z življenjem in delom vojakov in podčastnikov. Podčastniška funkcijsko podporna linija ne tekmuje z linijo poveljevanja in kontrole, ker bi to pomenilo razpad sistema, jo pa podpira z informacijami navzgor in navzdol (informacijska linija). Med podčastniki na različnih ravneh poveljevanja ni odnosa nadrejenosti in podrejenosti, saj so neposredno podrejeni njihovim poveljnikom – koncept »NCO next to the commender«, »senior enlisted advisor« ali »senior enlisted leader«. Enotovni podčastniki so v enotah, poveljstvih in zavodih SV od ravni voda navzgor. Najvišja dolžnost je mesto glavnega podčastnika SV, ki je neposredno podrejen načelniku GŠSV.

Naloge

Dober podčastnik je mentor in zgradi dobrega častnika, saj predstavlja podporo poveljujočemu častniku, ki pa v začetku kariere nima izkušenj. Podčastniki so povprečno v oboroženih silah že kar nekaj let, tako da imajo opravljena potrebna urjenja in izobraževanja doma in v tujini ter izkušnje v operacijah kriznega odzivanja. Najboljša je primerjava z medicino, kjer pri operaciji kirurg operira, pogoje za njegovo delo pa mu zagotovijo medicinski tehniki. Podčastniki so medicinski tehniki, častniki kirurgi. Podčastniki v primerjavi s častniki ne poveljujejo in kontrolirajo, ampak usmerjajo in spremljajo. Enotovni podčastnik mora znati prečistiti informacije in jih predstaviti poveljniku, da ta sprejme odločitev.

Podčastnik vs častnik?

Podčastnik mora ostati v častnikovi senci. Nerazumevanje vloge enega in drugega lahko pripelje do kritičnih težav, ker častnik lahko zanemari vlogo podčastnika ali pa se podčastnik postavi v vlogo poveljujočega. Enota uspešno deluje samo v primeru, da podčastnik in častnik izpolnjujeta svoji vlogi. Podčastnik sledi častniku, mu pomaga oblikovati odločitve in jih podpira, tudi če niso najboljše. Pojmovanje »Strategic soldier« ali »Strategic corporal« poudarja, da se odločitve, ki imajo lahko strateške posledice, sprejemajo na najnižjih taktičnih ravneh.

1. Prispevek je bil objavljen v Reviji Obramba, april 2008, 40 (4): 13-14. [↩]